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　　县域是我国行政区域中面积最大ღღ★、人口分布最多的地区欢迎来到拉斯维加斯ღღ★，发展县域经济ღღ★、健全县域商业体系是畅通城乡经济循环ღღ★、推进城乡要素双向流动的关键举措ღღ★，对促进消费ღღ★、带动经济增长起着重要作用ღღ★。近年来ღღ★，我国县域市场逐步扩容升级ღღ★，消费场景不断优化ღღ★，助农增收能力显著提升ღღ★，同时也存在商业基础设施水平不高ღღ★、商品与服务供给不足等问题ღღ★。今年中央一号文件提出ღღ★，深化县域商业体系建设ღღ★。本期特邀专家围绕相关问题进行研讨ღღ★。

　　依绍华（中国社会科学院财经战略研究院市场流通与消费研究室主任ღღ★、研究员）ღღ★：县域是重要的消费市场ღღ★，也是关键的生产要素供给地ღღ★。增强县域居民的消费能力可以有效带动区域经济增长ღღ★，提升居民生活质量ღღ★，实现经济和社会协调发展ღღ★。县域商业体系建设是推进乡村全面振兴ღღ★、推动城乡融合发展的重要内容ღღ★，是畅通国内大循环ღღ★、繁荣农村消费市场的必然选择ღღ★。

　　伴随乡村全面振兴的深入推进ღღ★，农村居民收入持续增长ღღ★。在扩内需政策支持下ღღ★，乡村地区消费基础设施逐步完善ღღ★，物流配送日本一卡二卡三卡不卡ღღ★、网络覆盖水平提升ღღ★，加之各类促消费活动向乡村延伸ღღ★，农民消费升级趋势加快ღღ★，对生活品质和现代化需求日趋提升ღღ★，农村居民的消费意愿和消费能力不断增强ღღ★。县乡消费市场发展步伐加快ღღ★，市场占比稳步扩大ღღ★。2024年ღღ★，包含镇区和乡村地区的县乡消费品零售额占社会消费品零售总额比重为38.8%ღღ★，比上年提高0.4个百分点ღღ★。

　　县域互联网快速应用和普及ღღ★，直播电商ღღ★、短视频电商ღღ★、体验式营销等新业态新模式快速发展ღღ★，为农产品销售开辟新模式和新渠道ღღ★。连锁品牌加速布局下沉县域市场ღღ★，优化供给结构和方式ღღ★，满足居民多样化消费需求ღღ★，激发县域消费潜力ღღ★。连锁经营具有品牌化ღღ★、标准化ღღ★、规模化优势ღღ★，通过集中采购ღღ★、标准化运营降低成本ღღ★，扩充商品品类ღღ★，提高经营效率和服务质量ღღ★，增强县域消费市场活力ღღ★。冷链配送和即时零售向乡镇延伸ღღ★，畅通农产品上行“最初一公里”和消费品下行“最后一公里”的梗阻ღღ★。冷链配送能够提升农产品流通效率和质量安全ღღ★，保证农产品新鲜度ღღ★，减少流通环节损耗ღღ★，提升农产品附加值ღღ★。即时零售新模式能够解决农村市场商品种类单一问题ღღ★，同时增强消费便利度ღღ★，让农民在家门口就能享受到与城市一样的便捷购物服务和体验ღღ★，提高了农村居民消费质量ღღ★。

　　还需看到的是ღღ★，县域商业体系建设尚面临一些现实困难ღღ★。县域基础设施相对薄弱ღღ★，农村交通和数字基础设施建设与城镇相比仍有较大差距ღღ★，冷链仓储ღღ★、物流网络ღღ★、数据中心覆盖率低ღღ★，推高了冷链配送和即时零售运营成本ღღ★，制约了线上线下深度融合ღღ★。新业态新模式在县域市场适应性不足ღღ★，农村居民消费能力ღღ★、消费观念与城市居民差异明显ღღ★，对品牌认知度较低ღღ★，且对数字化服务接受度有限ღღ★，可能导致连锁经营ღღ★、冷链配送和即时零售在乡镇市场面临“水土不服”的窘境ღღ★。即时零售依赖的高效配送体系在人口分散地区难以形成规模效应ღღ★。县域地区缺乏具备专业运营ღღ★、技术知识和管理技能的现代商业人才ღღ★，阻碍了新业态新模式在县城和乡镇落地发展ღღ★。县域市场消费密度偏低ღღ★，商业和物流网点数字化改造升级ღღ★、冷链设备运营维护需要大量资金ღღ★，企业短期盈利压力大ღღ★，投资动力不足ღღ★，融资渠道有限ღღ★。连锁经营需要高效稳定的供应链支持ღღ★，县域地区供应商分布相对分散ღღ★，供应链整合难度增加ღღ★。

　　第一ღღ★，完善县域基础设施与物流体系ღღ★。加大对县域尤其是农村地区在交通ღღ★、物流ღღ★、信息等基础设施的财政投入力度ღღ★，优化商业网点ღღ★、冷链集配中心ღღ★、共享物流站点在县域地区的布局ღღ★，鼓励流通龙头企业参与冷链物流ღღ★、即时零售设施建设ღღ★，增加自动售卖机ღღ★、智能配送和仓储机器人ღღ★、无人机ღღ★、冷库ღღ★、冷藏车等设施设备ღღ★。

　　第二ღღ★，因地制宜优化县域商品与服务供给ღღ★。借助人工智能ღღ★、大数据手段ღღ★，精准把握县域居民消费需求ღღ★，优化商品和服务供给ღღ★，提升连锁经营ღღ★、冷链配送和即时零售在县域市场的适应性ღღ★。聚焦精致ღღ★、智能等需求ღღ★，提升新茶饮ღღ★、零售折扣店ღღ★、潮流单品ღღ★、新能源汽车等多元化产品供给能力日本一卡二卡三卡不卡ღღ★。适应餐饮ღღ★、文化体验ღღ★、休闲娱乐ღღ★、健康服务ღღ★、旅游等消费需求ღღ★，提供观影ღღ★、亲子娱乐ღღ★、家庭休闲度假游ღღ★、研学游等多场景服务ღღ★。

　　第三ღღ★，推动县域商业模式创新ღღ★。探寻与县域市场相适应的新型连锁经营模式ღღ★，鼓励本地企业和连锁品牌联营ღღ★，加强与当地供销社ღღ★、农民专业合作社合作ღღ★，打造价值共创ღღ★、利益共享和风险共担的县域商业生态ღღ★。精准匹配乡村居民便捷型消费需求ღღ★，推广“即时零售+社区团购”“当日集单ღღ★、次日达”等新模式ღღ★，打造县域消费新场景ღღ★。

　　第四ღღ★，加强人才培养和引进ღღ★。加大各类人才引进的政策支持力度ღღ★，鼓励农村基层组织引导大学生ღღ★、农民工等返乡参与连锁品牌拓展建设ღღ★。联合高校ღღ★、企业开展县域商业人才培训ღღ★，培养连锁经营ღღ★、供应链管理ღღ★、电商运营等方面技能ღღ★。

　　姜照（商务部研究院流通与消费研究所副研究员）ღღ★：县域商业体系建设对促进农村居民就业增收ღღ★、挖掘县域消费潜力ღღ★、推动城乡经济融合发展等具有重要意义ღღ★。商务部先后发布两批全国县域商业“领跑县”典型案例和首批全国农村电商“领跑县”典型案例ღღ★，集中展示了我国县域商业高质量发展的生动实践ღღ★。“领跑县”在整合农村物流资源ღღ★、培育电商特色产业ღღ★、提升县域商业设施等重点领域积极探索ღღ★、打造样板ღღ★，为全国其他地区县域商业体系建设提供了可借鉴ღღ★、可复制推广的有益经验ღღ★。

　　创新农村物流模式ღღ★，破解商品配送难题ღღ★。当前ღღ★，部分农村地区物流成本高ღღ★、效率低ღღ★，制约了县域商业发展ღღ★。“领跑县”充分利用政府部门ღღ★、企业等多方资源ღღ★，创新搭建资源共享ღღ★、功能完备ღღ★、集约高效的物流配送体系ღღ★，有效解决农村物流配送“最后一公里”问题ღღ★。浙江松阳县针对山区客运和货运不畅问题ღღ★，高效整合多方资源ღღ★，因地制宜推行公交车既载人又带货ღღ★，为交通不便的山区县域商业体系建设提供了解决方案ღღ★。松阳县建立“客货邮融合”党建联建机制ღღ★，推动交通ღღ★、邮政ღღ★、农业等跨部门ღღ★、跨行业合作ღღ★，集成配套综合发展政策ღღ★，统筹专项资金保障“客货邮”体系建设ღღ★，完善城乡公交运营线路和客货邮农副产品货运专线ღღ★，城乡公交车进村时带着工业品下乡ღღ★，回城时运送特色农产品进城ღღ★。得益于“客货邮融合”机制ღღ★，农村物流配送时效缩短到1天至2天ღღ★，较整合前效率提高50%ღღ★，农村物流配送成本整体降低60%以上ღღ★。同时ღღ★，该县整合村委会大楼ღღ★、客运站点等资源ღღ★，构筑“一点多能”城乡物流服务网点ღღ★，叠加便民服务ღღ★、农村物流ღღ★、农村金融ღღ★、商品代购ღღ★、农产品代销等多种服务业态ღღ★，增加网店经营ღღ★、物流配送ღღ★、快件保管揽收等就业岗位ღღ★，不仅解决了山区特色农产品物流配送难题ღღ★，而且促进当地居民增收ღღ★。

　　积极推动商业设施提升ღღ★，打造特色消费空间ღღ★。商业设施建设在促进县域商业扩容提质ღღ★、推动县域消费升级等方面发挥了重要作用ღღ★。“领跑县”通过改造提升商业设施ღღ★，增加优质消费供给ღღ★，不仅促进本地居民消费ღღ★，而且吸引外地游客消费ღღ★。四川西昌市依托自身文旅优势建设特色商业设施ღღ★，不断丰富文旅消费新体验ღღ★。在保护好建昌古城和唐园历史文化风韵的基础上ღღ★，支持古城文旅商圈ღღ★、邛海湿地商圈等进行数字化改造ღღ★，推动5G网络在商圈全覆盖ღღ★，并引入智能导航ღღ★、无人零售等新技术优化商业服务ღღ★。为更好激发县域消费潜力ღღ★，西昌市围绕历史文化遗迹ღღ★、大唐休闲生活等主题ღღ★，在县域主要商圈布局一批打卡点ღღ★，发展旅拍ღღ★、夜游ღღ★、沉浸游ღღ★、灯光秀等消费新业态ღღ★，打造多个满足本地居民休闲生活需求ღღ★、辐射带动外地游客消费的精品历史文化街区和一站式旅游度假区ღღ★。2024年国庆ღღ★、州庆期间ღღ★，西昌市共接待游客172万人次ღღ★、同比增长40%ღღ★，旅游收入21.35亿元ღღ★、同比增长53%ღღ★。

　　发挥农村电商优势ღღ★，培育壮大特色产业ღღ★。我国不少县具备优势产业资源ღღ★，但开发利用水平不够ღღ★，没有形成规模效应ღღ★。“领跑县”深度挖掘本地特色产业资源ღღ★，充分利用直播电商渠道ღღ★，培育县域商业品牌ღღ★，成功打造特色产品链条ღღ★，实现产业规模化日本一卡二卡三卡不卡ღღ★、集约化发展ღღ★，助力本地居民增收与消费ღღ★。近年来ღღ★，汉服ღღ★、新中式等成为国潮消费新热点ღღ★，山东曹县抓住汉服热机遇ღღ★，依托服装生产优势ღღ★，利用直播电商平台拓宽销售渠道ღღ★，打造涵盖原创研发ღღ★、设计制作ღღ★、裁剪打版欢迎来到拉斯维加斯ღღ★、绣花印花ღღ★、展示演出ღღ★、在线销售等完整的产业链条ღღ★，有力推动当地经济发展ღღ★。曹县打造占地总面积6000余亩的“e裳小镇”产业园区ღღ★，建设现代电商物流园ღღ★，鼓励汉服从业者入驻抖音电商等头部平台ღღ★，充分利用直播电商展示营销ღღ★、对接供需等优势ღღ★，将汉服文化传播到世界各地ღღ★，极大促进了马面裙等新中式服饰消费ღღ★。曹县电商服务中心还联合抖音电商举办汉服文化节ღღ★、春夏款新品发布会等丰富多彩的促消费活动ღღ★，通过新品首发ღღ★、服装设计首秀等方式ღღ★，提升汉服消费热度ღღ★。

　　王青（国务院发展研究中心市场经济研究所副所长ღღ★、研究员）ღღ★：县域商业一头连着乡村振兴ღღ★、一头连着新型城镇化ღღ★，一手托着经济ღღ★、一手托着民生ღღ★。县域商业搞不好ღღ★，将影响城乡协调发展和全方位扩大内需ღღ★。国家统计局数据显示ღღ★，今年一季度ღღ★，包含镇区和乡村地区的县乡消费品零售额占社会消费品零售总额的比重已提升至40.2%ღღ★，县域商业对国民经济发展的作用和地位稳步提升ღღ★。

　　县域市场的特点是外出务工人员多ღღ★、日常客流少欢迎来到拉斯维加斯ღღ★、乡镇布局分散ღღ★、夫妻店比例高ღღ★，连锁经营发展条件不及城市ღღ★。近年来ღღ★，县域商业发展呈现良好势头ღღ★，随着县域产业发展ღღ★、农民工返乡置业ღღ★、儿童进城上学ღღ★，农村人口继续向县城集聚ღღ★，以餐饮ღღ★、便利店ღღ★、母婴ღღ★、培训等为重点日本一卡二卡三卡不卡ღღ★，县域日益成为连锁经营发展新赛道ღღ★，连锁经营下沉进入新一轮发展期ღღ★。

　　在大江南北的县城和乡镇街道上ღღ★，蜜雪冰城ღღ★、华莱士ღღ★、绝味鸭脖欢迎来到拉斯维加斯ღღ★、德克士等星罗棋布ღღ★，星巴克ღღ★、喜茶ღღ★、肯德基等知名品牌屡见不鲜ღღ★。目前ღღ★，蜜雪冰城约一半门店布局在县乡ღღ★，美宜佳便利店去年新增的6000家门店中有4000多家开在县域市场ღღ★，星巴克已在国内1/3的县城开店ღღ★，肯德基也覆盖国内2200个城镇ღღ★。美团平台2024年县域餐饮消费的订单量占比达35%ღღ★，居细分市场第一位ღღ★，生活服务消费订单量同比增长42%ღღ★，线上活跃商户数量同比增长49%ღღ★。

　　尽管如此ღღ★，相较一线ღღ★、二线城市市场ღღ★，企业开拓乡镇市场仍存在成本高ღღ★、效率低ღღ★、盈利难ღღ★、市场激励不足等难题ღღ★，面临多重挑战ღღ★。

　　一方面ღღ★，农村寄递物流在经营管理与服务上仍然存在薄弱环节ღღ★。国家邮政局数据显示ღღ★，截至今年2月ღღ★，我国已建成34.6万个村级寄递物流综合服务站ღღ★，覆盖超七成建制村ღღ★，农村地区日均快件处理量接近全国的四成ღღ★。各地实践中ღღ★，形成了“电邮”“快电”“交快”等多种合作模式ღღ★。但是ღღ★，县域物流配送仍然成本高ღღ★、效率低ღღ★。偏远地区单件派送成本约为城市的3倍ღღ★，有农村快递员反映ღღ★，“一天跑遍几个村才30多单ღღ★，油钱都不够”ღღ★。中国电子商务研究中心数据显示ღღ★，2024年农村快递点平均日处理量仅为城市网点的1/5ღღ★，而人力ღღ★、场地等成本却相差不多ღღ★。中国邮政速递数据显示ღღ★，去年全国近60%的农村快递网点处于亏损状态ღღ★。

　　另一方面ღღ★，产地冷链设施供给不足ღღ★。随着城乡居民消费理念变化ღღ★，冷链成为破解农产品从田间到餐桌“见不得光ღღ★、耐不了热ღღ★、经不起运”痛点的关键ღღ★。农业农村部数据显示ღღ★，截至2024年底ღღ★，国家已支持建设7.8万个产地冷藏保鲜设施ღღ★，县级覆盖率70%以上ღღ★。据中国物流与采购联合会数据ღღ★，2023年我国冷库总量约2.28亿立方米ღღ★，虽总量已占全球的1/4ღღ★，但人均量分别仅为日本和美国的41%和27%ღღ★。县域冷链建设存在东中西部欢迎来到拉斯维加斯ღღ★、南北方布局不均衡ღღ★，转运转储中断点多ღღ★，乡镇覆盖率偏低等问题ღღ★，特别是冷链企业“进村”积极性不高ღღ★，田间地头预冷存储设施供给不足ღღ★，冷藏车难以直达田间地头ღღ★，让很多县乡冷链发展输在“起跑线”上ღღ★。

　　首先ღღ★，明确政策方向和重点ღღ★。坚持因地制宜ღღ★，尊重市场规律欢迎来到拉斯维加斯ღღ★，根据发展基础ღღ★、交通区位ღღ★、产业定位ღღ★、人群客群等ღღ★，分类分步推进ღღ★。聚焦本地消费ღღ★、城市消费ღღ★、外来消费三大场景ღღ★，优先在餐饮ღღ★、服务ღღ★、民宿ღღ★、预制菜加工ღღ★、直播电商等增长快ღღ★、潜力大ღღ★、持续性好的领域ღღ★，推动连锁经营布局ღღ★、冷链配送等发展ღღ★。坚持共建共享ღღ★，对县乡村快递点ღღ★、共同配送ღღ★、冷链ღღ★、场站设施等ღღ★，进一步探索快递ღღ★、电商ღღ★、邮政ღღ★、交通ღღ★、供销社ღღ★、商超之间的合作模式ღღ★，推动共仓ღღ★、共拣ღღ★、共配ღღ★、共运ღღ★，持续降低运营成本ღღ★。坚持系统推进ღღ★，以发展电商ღღ★、文旅ღღ★、批发ღღ★、直供ღღ★、融合型商贸中心等为路径ღღ★，促进县域商业设施强点ღღ★、连线ღღ★、组网ღღ★，加快解决快递和鲜活农产品“一进一出”问题ღღ★。

　　其次ღღ★，加大要素ღღ★、税收等关键政策支持力度ღღ★。除在资金日本一卡二卡三卡不卡ღღ★、土地ღღ★、技术ღღ★、人才等方面加大支持力度外ღღ★，考虑对不同地区ღღ★、不同业务实施差别化的税收优惠政策ღღ★，促进形成可持续的商业模式ღღ★。统筹用好中央和地方专项支持资金ღღ★、“两新”政策资金ღღ★，集中用于县乡连锁ღღ★、乡村两级快递网点和村级产地冷链设施建设ღღ★。

　　最后ღღ★，优化县域营商环境ღღ★。加强法规标准体系建设ღღ★，推动农产品分等分级ღღ★，为冷链运作和监管提供依据ღღ★，推动全国统一大市场建设ღღ★，提高县域监管执法的合规性ღღ★、透明度和可预期性ღღ★，规范价格竞争行为ღღ★，避免价格战和市场内卷从城市延伸到县域ღღ★。城乡联动打击生产经营假冒伪劣商品等行为ღღ★，让消费者安心放心消费ღღ★。（本文来源ღღ★：经济日报）拉斯维加斯官网首页入口3499CC拉斯维加斯ღღ★，5357cc拉斯维加斯ღღ★，5001拉斯维加斯登录ღღ★！3499拉斯维加斯ღღ★。